负责职业卫生、环境卫生、放射卫生、学校卫生、消毒产品和涉及饮用水卫生安全产品等监督管理工作,起草有关法律、法规、标准、政策和规范并组织实施;规范职业病的诊断与鉴定;负责职业卫生技术服务机构和建设项目职业病危害评价的监督管理;负责对用人单位职业健康监护制度落实情况的监督管理;负责放射性职业病危害评价的监督管理;负责医疗机构放射诊疗许可和放射防护的监督管理;负责放射工作人员职业健康管理;负责规范公共场所、饮用水卫生许可,负责公共场所、供水单位的监督管理,组织开展公共场所卫生、饮用水卫生、环境对健康影响的动态监测、风险评估和预警;负责消毒产品和涉及饮用水卫生安全产品的卫生许可及监督管理;依法开展对医疗机构、采供血机构和疾病预防控制机构的传染病疫情报告和菌(毒)种管理制度执行情况以及医疗废物处置情况的监督检查;负责打击非法行医和非法采供血工作,查处重大违法案件,整顿和规范医疗服务市场;负责制定卫生监督体制改革和卫生监督体系建设的相关政策、规划和规范并组织实施;归口统一管理卫生行政执法队伍和指导规范卫生行政执法工作;负责卫生监督稽查工作;组织开展卫生监督人员培训。严格的法则。

卫生监督意见书需要根据实际情况来撰写具体到写作过程中，要先明确违反卫生法规的行为，然后陈述违反法规行为的原因，说明违反法规会引起哪些卫生问题，列举出相应法规规定及执法基础，最后给出整改建议和具体措施，以保障公众的健康权益据此，写出的卫生监督意见书才能更具说服力和规范性此外，卫生监督意见书的写作也需要结合实际情况，比如违规情况的不同、监管对象的不同、执行法规的不同等等，才能真正起到监管和规范的作用

卫生监督责任承担的方式有：通报批评、离岗培训、调离岗位、行政处分、情节严重的，还将受到刑事处罚。

对于发生监督执法过错的责任单位，卫生行政部门应当作出责令改正、通报批评的处理。

对于发生行政行为过错的责任人员，其所在单位应当依照有关规定，作出通报批评、离岗培训、调离岗位等处理；情节严重，造成严重后果的，依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

广州市人民政府令（第118号）

《广州市职业卫生监督管理规定》已经2015年2月3日市政府第14届152次常务会议讨论通过，现予以公布，自2015年5月1日起施行。

市长陈建华

2015年2月27日

广州市职业卫生监督管理规定

第一章总则

第一条为加强职业病防治工作，预防、控制和消除职业病危害，保护劳动者职业健康权益，根据《中华人民共和国职业病防治法》、《中华人民共和国安全生产法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。

第二条本规定所称用人单位是指存在《职业病危害因素分类目录》所列的职业病危害因素的企业、事业单位和个体经济组织。

第三条本市行政区域内的职业病防治和职业卫生监督管理，适用本规定。

第四条市各级人民政府应当加强对职业病防治工作的领导，制定本区域内的职业病防治规划，并将职业卫生监督管理经费纳入本级政府年度财政预算。

第五条市各级安全生产监督管理部门、卫生行政管理部门依据各自职责，负责本行政区域内职业病防治的监督管理工作。市各级人力资源和社会保障等相关部门在各自职责范围内负责职业病防治有关监督管理工作。

市各级安全生产监督管理部门应当依法对用人单位执行有关职业卫生法律、法规、规章和标准的情况进行监督检查，依法组织查处职业病危害事故和违法、违规行为。市各级卫生行政部门应当规范职业病检查、诊断、鉴定与统计工作。

第六条市各级人民政府应当落实职业卫生属地监管责任，建立健全职业卫生工作责任制和工作协调机制，及时协调、解决职业卫生工作中存在的重大问题。

区级安全生产监督管理部门可以委托镇人民政府、街道办事处设立的具有行政执法主体资格的安全生产监督管理机构在本辖区范围内依法开展职业卫生行政执法工作。具体的委托执法范围和权限由委托机关与受委托机关签订《行政执法委托书》予以明确。

第二章职业卫生保障

第七条用人单位是职业病防治的责任主体，应当制定并公布职业病防治的责任制度和操作规程，保障劳动者的职业健康。

用人单位的主要负责人对本单位职业病防治工作负全面责任，用人单位分管安全生产的负责人对本单位职业病防治工作负直接领导责任，其他分管负责人、相关人员在履行岗位业务工作职责的同时履行职业卫生工作职责。

第八条用人单位的主要负责人对本单位职业卫生管理工作负有下列职责：

(一)组织制定本单位职业卫生规章制度并督促实施;

(二)组织制定并实施本单位职业卫生教育和培训计划;

(三)落实职业卫生资金投入;

(四)督促、检查本单位的职业卫生工作，及时消除职业病危害事故隐患;

(五)发生职业病危害事故时迅速组织采取措施，并及时如实报告，做好善后工作，配合调查处理;

(六)法律、法规规定的其他职业卫生职责。

第九条用人单位分管安全生产负责人在主要负责人的领导下开展职业卫生管理工作，并履行下列职责：

(一)组织实施本单位职业卫生规章制度;

(二)组织落实职业病危害防治措施，消除职业病危害事故隐患;

(三)组织协调和督促落实职业卫生教育和培训工作;

(四)及时报告职业病危害事故隐患和职业卫生情况，提请研究本单位职业卫生重大事项;

(五)组织开展工作场所职业病危害因素监测检测、接触职业病危害因素劳动者职业健康监护和建设项目职业卫生“三同时”工作;

(六)协调和督促本单位职业卫生管理机构履行职责;

(七)法律、法规规定的其他职业卫生职责。

第十条用人单位应当按国家规定配备专职或兼职的职业卫生管理人员。从事生产经营活动的用人单位的安全生产管理机构应当履行职业卫生管理职责。

第十一条存在职业病危害的用人单位或者工作场所应当按照《中华人民共和国职业病防治法》规定进行职业病危害项目申报。

用工单位以承揽、外包等名义使用劳动者的，由用工单位统一申报。

同一用人单位有多个工作场所且位于不同行政区的，以工作场所为主体分别申报;其多个工作场所在同一行政区不同位置的，以单个申报主体合并申报。

第十二条用人单位应当通过订立劳动合同、进行培训教育、设置公告栏、在存在或者产生高毒物品的作业岗位设置高毒物品告知卡等形式将工作场所职业病危害及其后果、职业卫生管理制度、职业病危害因素检测结果、职业病防护措施和待遇等如实告知劳动者。

用人单位应当将劳动者在岗期间的职业健康检查结果自收到之日起5个工作日内书面如实告知劳动者，保存书面记录并由劳动者签名确认。

第十三条用人单位与劳动者订立的劳动合同条款应当有职业危害防护的内容，并应当约定劳动者患有职业病、疑似职业病或者确认为禁忌症时需要调离原工作岗位的具体情形和安置待遇。

第十四条用人单位应当把职业卫生培训纳入安全生产培训范畴，建立职业卫生教育和培训档案，如实记录职业卫生教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。

第十五条用人单位应当按照国家规定组织劳动者进行职业健康检查，组织需要复查的劳动者进行职业健康复查。

职业健康检查机构应当按照职业健康监护技术规范的要求，出具职业健康检查结果。出具的结果不符合规范要求的，应当及时予以纠正并重新出具检查结果。

劳动者应当配合用人单位或者职业健康检查机构做好职业健康检查工作。劳动者无正当理由不配合进行职业健康复查或者拒绝参加离岗前职业健康检查，导致职业病诊断不能确认的，由劳动者承担相应法律责任。

第十六条用人单位采购和管理个人职业病防护用品应当符合下列规定：

(一)不得采购和使用无国家特种劳动防护用品安全标志、无产品合格证的个人职业病防护用品;

(二)不得以现金或者其他物品替代个人职业病防护用品;

(三)建立采购、发放和使用登记建档制度;

(四)购买的个人职业病防护用品，应当经本单位的职业卫生管理机构或者职业卫生管理人员检查验收;

(五)指导和监督劳动者正确使用，并确保个人职业病防护用品合适有效。

第十七条有下列情形之一的，用人单位不得与从事接触职业病危害作业的劳动者解除或终止劳动合同：

(一)未组织进行离岗前职业健康检查的;

(二)疑似职业病病人在诊断或者医学观察期间的;

(三)劳动者拒绝用人单位强令其进行没有职业病防护措施的作业的;

(四)劳动者已确诊为职业病，但未进行工伤鉴定、未按工伤保险标准获得赔偿的;

(五)法律、法规规定的其他情形。

第十八条用人单位发生1人以上的急性职业性化学中毒事故，应当立即采取应急救援和控制措施，并在1小时内报告所在地的区级安全生产监督管理部门、卫生行政部门。

事故所在地的区级安全生产监督管理部门、卫生行政部门接到报告后，应当立即向其上一级行政主管部门报告，并立即赶赴事故现场，会同有关部门组织调查处理。

第十九条用人单位有下列情形之一的，应当委托具有相应资质的职业卫生技术服务机构进行职业病危害现状评价：

(一)发生急性职业病危害事故的;

(二)新发现并经确诊有职业病病例的;

(三)职业病危害严重的，每3年至少进行一次职业病危害现状评价;

(四)其他按照国家规定需要进行职业病危害现状评价的。

第二十条用人单位应当建立健全职业病危害事故隐患排查治理制度，及时发现并消除职业病危害事故隐患。职业病危害事故隐患排查治理情况应当如实记录，并向劳动者通报。

第二十一条用人单位依法将产生职业病危害的作业项目、场所发包或者出租给其他单位的，应当与承包单位、承租单位签订专门的职业卫生管理协议，或者在承包合同、承租合同中约定各自的职业卫生管理职责;用人单位应当对承包单位、承租单位的职业卫生工作统一协调、管理，定期进行职业危害检查，发现危害问题的，应当及时督促整改。

第二十二条用工单位使用被派遣劳动者的，应当将被派遣劳动者纳入本单位的劳动者统一管理，为被派遣劳动者提供符合职业卫生要求的工作场所和防护设施，履行职业卫生保障责任。

接受劳务派遣的用工单位应当通过签订协议的方式与劳务派遣单位明确各自的职业病防治职责，不得将工作场所职业卫生保障义务和责任转移给劳务派遣单位。

第二十三条劳务派遣单位应当对被派遣劳动者履行下列义务：

(一)建立职业卫生培训制度，并对被派遣劳动者进行上岗前的专门培训;

(二)依法保障被派遣劳动者参加社会保险;

(三)督促用工单位依法为被派遣劳动者提供符合国家职业卫生标准和要求的工作条件;

(四)协助处理被派遣劳动者与用工单位的职业卫生纠纷。

第二十四条被派遣劳动者申请进行职业病诊断、鉴定时，用工单位应当负责处理职业病诊断、鉴定事宜，并如实提供诊断、鉴定所需的劳动者职业史和职业病危害接触史、工作场所职业病危害因素检测结果等资料，劳务派遣单位应当提供被派遣劳动者职业病诊断、鉴定所需的其他材料。

第二十五条劳动者应当接受职业卫生培训，学习和掌握相关的职业卫生知识，增强职业病防范意识，遵守职业病防治法律、法规、规章和操作规程，正确使用、维护职业病防护设施和个人使用的职业病防护用品。

劳动者不履行前款规定义务的，用人单位应当对其进行教育，督促其整改到位。劳动者违反前款规定，造成严重后果的，用人单位可以根据《中华人民共和国劳动合同法》及本单位规章制度进行处理。

第二十六条在本市从事职业卫生技术服务的机构，应当每季度将在本市行政区域内开展业务的情况向用人单位所在地的区级安全生产监督管理部门报告。

在本市从事职业健康检查及职业病诊断的机构，应当每季度将在本市行政区域内开展业务的情况向用人单位所在地的区级卫生行政部门和安全生产监督管理部门报告。

第三章监督管理

第二十七条市各级安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门制定的本部门年度安全监管工作计划应当包含职业卫生监管内容，并制定职业卫生联合检查方案，对存在职业病危害的用人单位进行定期检查或者抽查。

第二十八条区级安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门、镇人民政府、街道办事处应当依法开展对辖区内用人单位的职业卫生监督检查，对船舶修造、箱包皮具制鞋、宝石石材加工、木质家具制造等职业病危害严重行业的用人单位每年至少检查1次。

第二十九条市、区工商行政管理部门应当依法对原材料(产品)流通市场实施监督检查，市、区质量技术监督部门应当依法对生产企业的产品质量实施监督检查，从生产源头、流通环节上监督减少职业病危害隐患。市各级来穗人员服务管理部门在对辖区内出租屋巡查时，如发现职业卫生问题应当及时告知相关部门。

第三十条建设项目职业卫生“三同时”工作实行分类监督管理。存在职业病危害因素的建设项目根据危害的风险类别分为职业病危害一般的建设项目、职业病危害较重的建设项目、职业病危害严重的建设项目等三类。建设单位和职业卫生技术服务机构可以通过职业病危害预评价的评价结果综合判定建设项目职业病危害的风险类别。

职业病危害一般的建设项目，其职业病危害预评价报告应当向所在地的区安全生产监督管理部门备案。职业病危害较重或严重的建设项目，其职业病危害预评价报告应当报具有承接政府转移职能的行业协会或者安全生产监督管理部门审核。

市、区发展改革、工业和信息化行政管理部门在立项审批、核准或备案时，应当告知建设单位履行职业病危害预评价的义务。

第三十一条市安全生产监督管理部门、卫生行政部门应当及时向社会公布本市内承担职业卫生技术服务、职业健康检查和职业病诊断等机构名单，定期对从事职业卫生技术服务、职业健康检查及职业病诊断机构的服务质量进行监督检查，督促其建立健全服务规范，并将检查结果向社会公布。

职业卫生技术服务、职业健康检查机构及其执业人员应当接受服务所在地职业卫生行业协会的自律监督，恪守法律法规、执业规则、行业规范和职业道德。

第三十二条市、区职业卫生行业协会应当加强行业自律管理，制定行业服务标准和自律规范，加强执业职业道德教育和业务培训，维护职业卫生技术服务、职业健康检查机构及其执业人员的合法权益。

职业卫生行业协会开展工作以及职业卫生技术服务、职业健康检查机构开展中介业务活动应当接受行业行政主管部门和社会监督。市、区职业卫生行业协会在依法审核建设项目职业病危害预评价报告、认可职业卫生技术服务机构资质等承接政府转移职能的工作中不得从事营利性经营活动，不得违反国家有关规定收取费用。

第三十三条市、区安全生产监管部门应当将职业卫生内容纳入安全生产诚信体系，定期公布职业卫生不良记录信息，并按照国家有关规定将不良记录抄送相关信贷、招投标等单位。

第四章法律责任

第三十四条用人单位的主要负责人、分管安全生产负责人分别违反本规定第八条、第九条规定，未履行职业卫生管理职责的，由安全生产监督管理部门分别责令改正;逾期不改正的，分别处以1万元以上2万元以下的罚款;造成职业病危害事故的，分别处以2万元以上3万元以下的罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十五条用人单位违反本规定第十二条第二款规定，未按规定将职业健康检查结果书面如实告知劳动者的，由安全生产监督管理部门依据《中华人民共和国职业病防治法》第七十二条的规定予以处罚。

第三十六条用人单位违反本规定第十四条规定，未如实记录安全生产教育和培训情况的，由安全生产监督管理部门责令限期改正，可以处1万元以下的罚款;逾期未改正的，处以1万元以上3万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1千元以上5千元以下的罚款。

第三十七条用人单位违反本规定第十六条第(一)、(二)项规定，采购和使用无国家特种劳动防护用品安全标志、无产品合格证的个人职业病防护用品或者以现金、其他物品替代个人职业病防护用品的，由安全生产监督管理部门依据《中华人民共和国职业病防治法》第七十三条的规定予以处罚。

用人单位违反本规定第十六条第(三)、(四)、(五)项规定，未建立个人职业病防护用品采购、发放和使用登记建档制度;购买的个人职业病防护用品未经本单位的职业卫生管理机构或者职业卫生管理人员检查验收;未指导和监督劳动者正确使用个人职业病防护用品的，由安全生产监督管理部门责令限期改正，处以2万元以上5万元以下的罚款。

第三十八条用人单位违反本规定第二十条规定，未将事故隐患排查治理情况如实记录或者未向从业人员通报的，由安全生产监督管理部门责令限期改正，处以1万元以下的罚款;逾期未改正的，处以1万元以上3万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1千元以上5千元以下的罚款。

第三十九条用人单位违反本规定第二十一条规定，未与承包单位、承租单位签订专门的职业卫生管理协议，在承包合同、承租合同中未约定各自的职业卫生管理职责，或者未对承包单位、承租单位的职业卫生工作统一协调、管理的，由安全生产监督管理部门责令限期改正，处以2万元以上5万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以5千元以上1万元以下的罚款。

第四十条职业卫生行业协会违反本规定第三十二条规定，在履行建设项目职业病危害预评价报告审核、职业卫生技术服务机构资质认可等政府转移职能的工作中从事营利性经营活动，或者违反国家有关规定收取费用的，由登记管理机关依照国务院《社团登记管理条例》第三十三条处理。第五章附则

第四十一条劳务派遣用工单位应当履行本规定中的用人单位义务。企业、事业单位和个体经济组织之外的其他用人单位产生职业病危害的，其职业病防治活动参照本规定执行。

第四十二条本规定自2015年5月1日起施行。

广州市人民政府办公厅秘书处2015年3月9日印发

组织卫生监督执法检查，定期上报抽检结果并协助卫生行政部门定期向社会通报卫生监督结果。

工作职责：

1、负责组织拟定卫生监督执法工作计划,并组织实施。

2、负责卫生许可证和执业许可证的申请受理，初审、上报和批准后的证书发放等具体工作。

3、对卫生污染、中毒事故等重大突发事件进行调查取证，采取必要措施，提出处理意见。

4、组织现场卫生监督中认为有必要进行检测的物品采样工作。

5、负责卫生监督信息的收集、整理、分析和报告。

6、负责对卫生监督执法的投诉、举报的受理和查处工作。

7、负责对卫生监督员法律知识和业务的培训工作，以及对卫生法律法规知识的宣传和咨询。

8、对新建、扩建、改建工程的选址、设计进行卫生审查和竣工验收。

监督客体

1、新建、改建、扩建的工矿企业，城乡规划，公用设施，民用建筑，学校建筑，医疗卫生设施和大型水利工程等。

2、产生粉尘、毒物、噪声、振动、辐射和排放有毒有害废水、废气、废渣的工矿、企事业单位。

3、工业产品中的生活用品以及有可能给人体健康带来不良影响的一切产品。

4、生活用水和饮用水的水质。

5、城乡环境卫生以及垃圾、粪便、污水、污物的

卫生监督局是卫生行政机关的工作机构，归卫生行政机关管理。卫生监督局依据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国医师法》、《中华人民共和国健康促进法》、《中华人民共和国职业病防治法》等两百余部法律法规履行法律赋予的职责。具体负责卫生行政许可、卫生行政执法、卫生法律法规的宣传培训及公共卫生事件的处置。

1、负责卫生许可、执业许可的申请受理、初审、上报和批准后证书发放的具体工作;

2、组织开展卫生执法检查，对违法事件立案、调查、取证、合议，提出处理意见，报经批准后组织实施，适用简易程序处罚的，给予现场处罚;

3、对卫生污染、食物中毒、职业中毒、传染病流行等突发事件依法采取控制措施，并进行调查取证，提出处理意见;

4、拟定卫生监测计划，协同市疾病预防控制中心完成常规性卫生监督采样工作任务，定期上报抽检结果，组织现场卫生监督中认为有必要进行检测的物品的采样工作;

5、开展卫生法律法规的宣传、培训和咨询;

6、负责对卫生监督执法。