红网时刻记者 王嫣 长沙报道

电话卡、物联网卡等与人们的生活息息相关。然而随着电信网络诈骗犯罪的出现，这两卡却成了犯罪分子眼里的“香饽饽”——非法开办贩卖两卡是诈骗团伙骗取钱财的“绝佳利器”，也是电信网络诈骗案件频发、高发的重要原因之一。

2020年10月10日，国务院召开打击治理电信网络新型违法犯罪工作部际联席会议，在全国范围内开展“断卡”行动。今年6月，“断卡”行动再次升级，工业和信息化部、公安部发布《关于依法清理整治涉诈电话卡、物联网卡以及关联互联网账号的通告》（以下简称“通告”）。通告指出，电信主管部门、公安机关将持续深入推进“断卡行动”，以零容忍态度，依法严厉打击非法办理、出租、出售、购买和囤积电话卡、物联网卡以及关联互联网账号的行为，全力清理涉诈号卡资源。

立足湖南，如何才能更好地落实中央行动部署，斩断电话卡、物联网卡等买卖链条，压制电信网络诈骗犯罪？

湖南通信管理局高度重视，除了已组建的反诈工作专班、专项工作群，24小时实时联系沟通常态化机制外，又在6月18日，针对此项工作，迅速组织召开了“断卡行动2.0”专项工作部署会议，结合工业和信息化部、公安部通告有关工作要求，对湖南省清理整治涉诈电话卡、物联网卡工作进行了专项工作部署，并将该项工作列入为民办实事重点工作清单。

在湖南省通信管理局的工作统筹下，三家基础电信企业强化源头治理，开展常态化防诈骗宣传，一场升级版的“断卡”行动在湖南通信业内稳步展开。

净化

上下协同 将反诈工作融入日常

“断卡行动2.0”是“以人民为中心发展思想”的重要举措，关乎人民群众的切身利益。

营业厅等渠道部门是防诈、反诈宣传警示的重要场所。湖南电信将反诈风险教育纳入渠道日常工作，组织全员开展风险警示教育，并通过线上考试强化警示培训效果。所有电信门店均张贴反诈宣传资料，提醒并告知客户转卖号卡的法律责任。

如何统筹安全与发展，坚守合法合规经营红线？湖南移动采取了省市上下协同、网市分工协作的方式，共同推进“断卡”行动相关工作的开展。它们将打击治理电信网络诈骗工作纳入对单位的网络安全工作考核评价中，通过加强考核、从严问责，倒逼各单位各项管控措施落实到位，推动工作长期化、常态化开展。

而在湖南联通，为了全力开展“断卡”专项行动，还特别组建了省、市两级“断卡行动2.0”专班攻坚团队，成立了公众业务组、政企业务组、技术支撑组、服务保障组、新闻宣传组，明确相关职责，分类分级落实各项工作要求，进一步强化了组织保障，充实了人员力量，实现了常态化、实体化、系统性开展“断卡行动2.0”。

这一系列扎实有力的措施，将“断卡”行动融入了湖南通信工作的日常，通过建立长效机制，严紧压实了责任，切实维护好了国家安全和人民群众的根本利益。

防护

强化监管 技防人防结合封堵漏洞

2020年12月24日，公安部门根据中国电信娄底分公司反诈专班主动推送的线索，警企协作，一举破获一起利用GOIP设备开展诈骗的团伙，娄底市娄星区公安分局在现场抓获诈骗嫌疑人员3人，现场查获GOIP设备两台，设备配件1套，涉案车辆一台。这只是湖南通信业提供有力线索，打击治理电信网络诈骗黑灰产业链的一个生动缩影。

健全风险过程管理，在联防联控机制中，技防就是其中尤为重要的一环。

湖南电信依托反诈管理系统，优化技术手段，根据省反诈联席办风险模型要求，不断完善大数据分析模型，对漫入云南等涉诈重点地区号码，通过系统数据，对重点号码进行快速研判和处置，对风险号码开展二次实名核验，不断完善企业集约防控打击能力。

湖南移动针对高风险存量用户识别、高风险人群、高危地漫游、终端换卡异动等特征开展精准建模，及时调整完善策略，不断完善技防手段，形成大数据模型对涉诈高风险号码的快速识别、稽核、关停能力。此外，中国移动湖南公司还完善了前台预警提醒能力，通过增加标签、提供查询功能、涉诈风险弹窗等方式提醒营业人员识别用户风险，并在此基础上组织各分公司安排专人开展核查关联拓展，形成了“技防为主、人防为辅”稽核机制。

值得一提的是，湖南联通特别建立一把手调度部署机制，各市州分公司一把手对断卡行动要亲自部署调度推进，召开专项调度会研究部署治理工作，各级单位对诈骗电话及时进行了核查、溯源、分析、处置等常态化治理。

通过技防、人防的结合监管，湖南通信业织密了电信网络诈骗防护网，弥补了监管短板，有效提高了监管效能。

清理

主动排查 “二次实人认证”消除死角

当前电信网络诈骗持续高发的一大根源，是因为部分电话卡、物联网卡等失控。一些“实名不实人”的电话卡、物联网卡等被存在不良动机的人购买后实施诈骗，给警方的追查和打击带来巨大困难。因此，当下电信企业建立电话卡“二次实人认证”工作机制，就显得尤为重要。

在日常生活中，“睡眠卡”“静默卡”容易被不法分子利用。为了解决之一难题，湖南电信主动排查清理，对静默号卡实行二次实人认证，只有核验通过后，用户才能外呼电话或发送短信。同时，湖南电信还上线了便捷的线上核验功能，用户在通过线上视频活体认证，对涉诈法律风险内容进行确认签名后，便能快速完成二次实人认证。

对于涉诈号卡、“一证多卡”、境外诈骗高发地号卡、频繁触发预警模型等高风险电话卡，应该如何进行排查清理？湖南移动通过外呼或短信等方式提醒用户风险，引导用户在24小时内进行实人认证，未认证或者未通过认证的，暂停号卡功能。湖南移动相关负责人介绍，湖南移动“二次实人认证”可在营业厅或通过线上方式完成。预计今年10月份在实现电话用户实名登记基础上，建立规范的“二次实人认证”工作机制。

对于湖南省90天“三无”睡眠卡清理，湖南联通也及时做出了详细的工作方案，“二次实人认证”功能迅速上线，通过用户特征，根据细分用户群，建立各类实施策略，进行短信提醒，积极引导用户开展二次实人认证工作。此外，湖南联通还通过省、市两级联动，各专业线协同，更好地推动了认证工作的稳步落实。

目前，湖南电信、移动、联通公司正全力配合公安部门，突出重点、压实责任、技管结合，多措并举进一步完善企业内外长效防范打击体系。

为庆祝建党100周年，在湖南通信管理局的统筹下，湖南通信业真正把“我为群众办实事”落细、落小，做到了既走实又走心。湖南省通信管理局相关负责人表示，下一步，湖南通信管理局将进一步加强跨部门协同，联合公安机关指导基础电信企业全力打击电信网络诈骗犯罪，狠抓落实责任，建立健全失信惩戒机制，完善技术手段建设，通过全行业的共同努力，全力推动反诈工作再上新台阶，助力湖南经济社会高质量发展。